診稅情、治稅病、降本增效稅得安!
近日，審計署辦公廳已向多地發(fā)布《關于征求違規(guī)稅費返還和虛增財政收入相關問題意見的函》，指出在2023年稅收和非稅收入征管審計項目中，發(fā)現(xiàn)一些省份部分地區(qū)出現(xiàn)違規(guī)稅費返還和虛增財政收入問題：一是一些地方以財政獎補、扶持資金等名義向企業(yè)直接或變相返還稅費等問題，違反《國務院關于稅收等優(yōu)惠政策相關事項的通知》(國發(fā)〔2015〕25號 ）要求，影響全國統(tǒng)一大市場建設，相關優(yōu)惠政策應停止執(zhí)行并予以清理。二是一些地方虛增財政收入，影響財政收入質(zhì)量問題。
關于地方財政管理不夠嚴格的問題。審計的相關地區(qū)已整改516.27億元。針對違規(guī)組織和返還財政收入問題，70個地區(qū)開展專項整治或完善財政收入管理制度等，已將31.49億元虛增收入退庫，追責問責55人；6個地區(qū)已退還過頭費、亂罰款等；55個地區(qū)清理廢止違規(guī)出臺的稅收返還優(yōu)惠等，規(guī)范招商引資行為。
關于穩(wěn)步推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革的建議。一是深化財稅體制改革方面。財政部加大財政資源統(tǒng)籌，強化“四本預算”銜接，減少交叉重復，推動部門將各類收入全部納入預算，督促清理盤活存量資金；會同稅務總局等部門優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策，完善留抵退稅制度措施，做好土地增值稅立法等工作，推進地方稅體系建設。
已經(jīng)有多個案例顯示，作為落實政府扶持企業(yè)政策的重要措施，涉企財政獎補資金在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但從實際落實情況來看，獎補資金在實際發(fā)放管理中出現(xiàn)“跑偏走樣”，有的與申領獎補資金的企業(yè)搞內(nèi)外串通，合謀騙取財政補貼，損公肥私、撈取好處。
不僅如此，還有某地要求企業(yè)退回已經(jīng)取得的稅費返還資金。
實際上，在2022年6月，國務院發(fā)布的《關于進一步推進省以下財政體制改革工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2022〕20號）便要求，規(guī)范收入分享方式。稅收收入應在省以下各級政府間進行明確劃分，對主體稅種實行按比例分享，結(jié)合各稅種稅基分布、收入規(guī)模、區(qū)域間均衡度等因素，合理確定各稅種分享比例。
需要注意的是，在理順省以下政府間財政收入關系方面，從“逐步取消”、“不得出臺”到“逐步清理”引人關注。
比如，之前要求“逐步取消對各類區(qū)域的財政收入全留或增量返還政策”，到現(xiàn)在“不得出臺各類區(qū)域的財政收入全返或增量返還政策”，措辭的轉(zhuǎn)變也表明了政府態(tài)度的轉(zhuǎn)變。
多位稅務專家分析認為，新一輪財稅體制改革也要堅持分稅制基本框架，而改革的主線是進一步完善分稅制，進一步完善分稅體制的關鍵是如何健全地方稅體系。需要重新認識地方稅，只要是稅收收入歸地方政府支配的稅收收入，就應該算地方稅，健全地方稅體系也應該在此基礎上進行。
來源：稅籌圈
陳恒會計師
楊敏會計師
陸艷秋會計師
沈美霞會計師
周育根會計師
沈旭晨會計師
華孝哲會計師
周良會計師
張哲豪會計師
